社會主義有計劃的商品經(jīng)濟，要求建立計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟運行機制。而要發(fā)展商品經(jīng)濟，必須搞活企業(yè)，特別是大中型企業(yè)，調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，這是城市經(jīng)濟體制改革的實質(zhì)所在。為使企業(yè)成為相對獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成為責、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟實體，改革就應(yīng)以企業(yè)擴權(quán)為中心，重點調(diào)整國家與企業(yè)的關(guān)系，使其逐步走上自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束。自我發(fā)展的道路.

       我國自198。年實行經(jīng)濟體制改革以來，首先進行擴權(quán)試點，建立經(jīng)濟責任制，實行了利潤留成，接著又實行第一步、第二步利改稅，增加了企業(yè)留利.在一定程度上調(diào)動了企業(yè)和職工的積極性，收到了一些成效.但是，企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)仍不大，后勁仍不足，企業(yè)合法權(quán)益仍未得到切實保證.因此，1987年以來，吸取了農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制的成功經(jīng)驗.把“包”字引進了企業(yè)，在城市國營工商企業(yè)廣泛推行了各種形式的承包經(jīng)營責任制。

       重慶學(xué)校食堂承包經(jīng)營責任制，就是在堅持企業(yè)的全民所有制的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以承包經(jīng)營合同形式，確定國家與企業(yè)的責、權(quán)、利關(guān)系，使企業(yè)實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)首方式，向國家承擔經(jīng)濟責任的經(jīng)營管理制度。

      食堂 承包經(jīng)營責任制一也是對我國過去實行的經(jīng)濟核算制和經(jīng)濟責任制的一個重大發(fā)展.它是以經(jīng)濟核算單位為主體，以發(fā)展商品經(jīng)濟為目標，以經(jīng)濟責任為中心，運用承包合同形式，確定所有者和經(jīng)營者的責、權(quán)、利關(guān)系，保證實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標，保證完成上交國家財政任務(wù)，保證增加企業(yè)的后勁，實行企業(yè)經(jīng)濟效益和職工工資總額掛鉤，以增強企業(yè)的生機和活力的一種經(jīng)營管理制度。承包經(jīng)營責任制，雖有多種形式，但其主要內(nèi)容相同，具體有以下幾點:

    (一)確認企業(yè)的法人地位，根據(jù)政企職責分開的原則，簡政放權(quán).自主經(jīng)營，增強企業(yè)活力:

    (二)確認以公有制為基礎(chǔ)，擺正國家、企業(yè)和個人三者的貴、權(quán)、利關(guān)系，堅持社會主義方向。